特別レポート|トランプ氏が政権に復帰したら、電子タバコ規制はどのような新たな変化に直面する可能性があるか?

特別レポート|トランプ氏が政権に復帰した場合、電子タバコの規制はどのような新たな変化に直面する可能性があるか？

トランプ氏が引き続きわずかなリードを維持すれば、ホワイトハウスを去ってから4年後に再び大統領になる可能性がある。これは電子タバコ業界にさまざまな影響を与えるのだろうか？ トランプ氏は大統領在任中、電子タバコに対してどのような姿勢を示しているのだろうか？ 二つの優位性 トランプ氏の前回の大統領任期（2021年1月20日）を踏まえ、トランプ政権の電子タバコ政策と個人的見解を整理した。

 

米国時間7月15日、共和党全国大会がウィスコンシン州ミルウォーキーで開幕し、ドナルド・トランプ前大統領が正式に共和党大統領候補に指名された。トランプ氏はこれに先立ち、自身のプラットフォーム「Truth Social」で、オハイオ州上院議員のJ・D・ヴァンス氏を副大統領候補に選ぶことを発表していた。

ドナルド・トランプ氏（左）は、副大統領候補のJD・ヴァンス氏とともに、ミルウォーキーの共和党全国大会にデビューした|出典：ジョー・レードル/ゲッティイメージズ

 

彼らは現大統領のジョー・バイデン（Joe Biden）と副大統領のカマラ・デヴィ・ハリス（Kamala Devi Harris）と対峙しており、11月5日にアメリカ人は彼らの中から新アメリカ大統領を選ぶ投票を行う。ABCニュース/イプソス/ワシントンポストの世論調査によると、バイデンとトランプは登録有権者の間でそれぞれ46％と47％の支持を得ている。

 

トランプ氏が引き続きわずかなリードを維持すれば、ホワイトハウスを離れて4年後に再び大統領となり、スティーブン・グローバー・クリーブランド氏に続いて2度目の非連続任期で当選した2人目の大統領となる可能性がある。これは電子タバコ業界にどのような影響を与えるだろうか。トランプ氏は大統領在任中、電子タバコに対してどのような姿勢を示しているのだろうか。トランプ氏の前回の大統領在任期間（2021年1月20日）を踏まえ、両氏の最高責任者はトランプ政権の電子タバコ政策と自身の見解を整理した。

 

電子タバコ危機への対処経験

 

トランプ氏は就任当初は電子タバコ問題に関心がなかったが、2018年までにJUULに代表される電子タバコブランドが急速に台頭し、市場を席巻した。これらの企業のフレーバー製品や積極的なマーケティング戦略に後押しされ、10代の若者が電子タバコを吸う現象が大幅に増加した。米国疾病対策センター（CDC）の統計によると、2019年までに高校生の4分の1以上が電子タバコを使用しており、データの急増はフルーツ、ミント、メンソールなどのフレーバーの魅力に関連していると考えられている。

CDC は、-2019 年半ばに、電子タバコの使用に関連する肺損傷の発生、すなわち EVALI (電子タバコまたは電子タバコ製品の使用に関連する肺損傷) の調査を開始しました。調査の結果、多くの症例がテトラヒドロカンナビノール (THC) を含む電子タバコ製品の使用、特に非公式な経路で入手された製品の使用に関連していることが判明しました。一部の THC 製品に添加される増粘剤であるビタミン E アセテートは、肺損傷の主な原因の 1 つであると考えられています。

 

CDCは、FDAおよび各州の公衆衛生当局と連携して、違法な電子タバコ製品や特定の成分を避けるよう警告を発している。

使用を報告した患者数|出典: ニューヨークタイムズ

 

上記のケースのほとんどは、違法なマリファナ入り電子タバコの添加物であるビタミンEアセテートに関するものだが、電子タバコと青少年の依存症の問題はトランプ政権が取り組むべき健康問題となっており、若者の間での電子タバコの普及を抑制することが最優先課題となっている。

 

2019年9月9日、FDAは初めて電子タバコの独占企業JUULに警告書を送り、同社がラベル、広告、および/またはその他の消費者向け活動（学校での10代の若者へのデモンストレーションを含む）を通じて、無許可でリスクを低減したタバコ製品を販売していると非難した。

 

FDAのネッド・シャープレス代理長官も業界に警告した。

 

「特に子供を惹きつけるフレーバーの使用により、10代の若者による電子タバコの使用が引き続き憂慮すべき増加傾向を示す場合、私たちはより積極的な措置を講じるつもりだ」

 

2019年9月11日、トランプ大統領は、10代の若者による電子タバコ使用が広まっている現状を理由に、フレーバー付き電子タバコを全面的に禁止する計画を発表する演説を行った。また、「電子タバコに関連する肺疾患の発生に対する懸念が高まっている」とも述べた。ニューヨーク・タイムズ紙は、電子タバコによる死亡者は50人以上、病気になった人は2,500人以上と報じた。

トランプ氏は当時、「非常に厳しい規則と規制を設けるつもりだ」と述べた。

 

トランプ政権の閣僚のうち、アレックス・マイケル・アザー保健長官は、10代の若者によるフレーバー付き電子タバコの広範な使用を抑制するために、フレーバー付き電子タバコの禁止を支持している。

 

同年12月20日、大統領は連邦食品・医薬品・化粧品法の改正法案に署名し、タバコ製品の連邦最低販売年齢を18歳から21歳に引き上げ、この最低販売年齢はすべての小売店と個人に適用されます。法案は即時発効し、小売業者が21歳未満の人にタバコ製品（タバコ、葉巻、電子タバコを含む）を販売することは違法となります。

 

しかし、フレーバー付き電子タバコの全面禁止は実行されるのだろうか？トランプ政権は業界全体を破壊しようとしているわけではない。

トランプ氏の演説後、選挙対策本部長のブラッド・パースケール氏は、この措置（フレーバー付き電子タバコの全面禁止）はトランプ氏の支持基盤にダメージを与えるため、トランプ氏は正式に禁止措置を実施するかどうか何度も躊躇することになるだろうと述べた。

 

ニューヨーク・タイムズ紙によると、全国の数千の電子タバコ店を代表する団体がすぐに動員され、ソーシャルメディア上でトランプ氏に反対する「私たちはタバコを吸う、私たちは投票する」キャンペーンを開始し、大統領選に携わった世論調査員を雇い、トランプ氏のリゾート「マール・ア・ラーゴ」があるフロリダ州パームビーチでテレビ広告まで流し​​た。

「私たちは喫煙し、私たちは投票します」キャンペーン|出典: Vapor Technology Association

 

業界関係者、中小企業経営者、電子タバコを禁煙ツールとして利用する成人の電子タバコ使用者からの強い反対を受け、トランプ政権は禁止案を縮小した。

 

2020年1月に発行された「FDA、未承認の子供向けフレーバー電子タバコ（フルーツとミントフレーバーを含む）に対する執行方針を最終決定」では、フルーツとミントフレーバーのクローズド電子タバコを取り締まることを提案したが、メンソールとタバコフレーバーは取り締まらないとした。FDAは、研究によりメンソールは他のフレーバーに比べて10代の若者の間で人気がはるかに低いことが判明しており、オープンタンクシステムの電子タバコ店で販売されているフレーバー付きニコチンはこの禁止の対象ではないと述べた。

 

これにより、2020年から現在までのフレーバー付き電子タバコ製品に関する米国の基本政策の基礎が築かれました。

 

トランプ氏「電子タバコは絶対に吸ってはいけない」

 

前述のニューヨーク・タイムズなどの「リベラルメディア」は、トランプ氏に対して総じて批判的で、彼の政治戦術、法的問題、個人的な行動の物議を醸す性質を強調し、彼のリーダーシップと誠実さに疑問を投げかけている。しかし客観的に言えば、トランプ氏自身は飲酒も喫煙もしていない。NBCによると、トランプ氏は2016年の選挙前には自分は禁酒アルコール依存症であると宣言し、飲酒も喫煙も薬物摂取もしたことはないと語っていた。

ニューハンプシャー州での選挙イベントで、トランプ氏は喫煙も飲酒も薬物使用もしないと述べた|出典：AP通信

 

トランプ政権は電子タバコ政策を正式に策定した際、単に禁止令を出したのではなく、会議を開き、医療専門家、業界代表、政策立案者、議員など多くの関係者の代表者を招いて議論に参加させた。

 

政策が公布される前の2019年11月、トランプ大統領は10代の電子タバコ使用と電子タバコの普及の問題について演説し、電子タバコ問題の複雑さに理解を示し、包括的な議論と証拠に基づいて政策を策定する意欲を示した。やり取りの中で、トランプ大統領は会議で繰り返し10代の若者を保護することの重要性を強調した。

 

「電子タバコは成人喫煙者にとっては代替品となるかもしれないが、若者のニコチン中毒や従来のタバコ使用のきっかけになってはならない…私たちは子供たちの面倒を見なければならない。子供たちの面倒を見なければならない。」

 

同時に、電子タバコは成人喫煙者が禁煙するための補助ツールになる可能性があるとも言及された。

 

「電子タバコを使えばタバコをやめられるので、その方がいいですよ。」

 

しかし、製品基準や安全性を含む電子タバコ業界の規制や、電子タバコのフレーバーを禁止した後に出現する可能性のある違法市場に対する懸念についても質問した。

 

「しかし、レイノルズ・タバコやJUULなど、合法的な企業、安全な製品を作っている優良企業でなければ、街角で有害かもしれない商品を売ることになるだろう。」

 

トランプ大統領は、さまざまな見解や解決策について議論したにもかかわらず、会談の最後に最終的な立場を明確にしなかったが、政府の決定は間もなく発表されるだろうと述べた。

 

2020年1月17日、電子タバコに関する施行方針が発表された後、ニューヨーク・タイムズは事情に詳しい3人の人物の話を引用し、トランプ大統領がアザール2世を厳しく批判し、トランプ大統領が机の上の受話器を取り上げて「電子タバコを吸うのは絶対にいけない」と罵り言葉を付け加えたと報じた。

ホワイトハウスにいるアレックス・M・アザー米国保健福祉長官とトランプ大統領|出典：ニューヨーク・タイム

 

ニューヨーク・タイムズの解説者など一部のメディアは、トランプ大統領の修正された姿勢は、電子タバコ業界の中小企業と雇用を保護する必要性を強調する、より広範な経済的優先事項を反映していると考えている。トランプ大統領は、公衆衛生と経済への影響の両方を考慮したバランスの取れたアプローチを主張している。

 

この件について、ホワイトハウス報道官のジャッド・ディア氏は次のように述べた。

 

「我々は、個人だけでなく誰もが恩恵を受けられるように米国の医療制度を改善する大統領の政策を実行することに尽力している。」

 

トランプ氏自身もこう語った。

 

「我々は家族を守り、子供たちを守り、そしてこの産業を守る」と述べ、一部の製品が「間もなく」市場に戻ってくるかもしれないと指摘した。

 

この施行方針が発表された後も、この問題に注目してきた協会や組織は、依然としてこの方針は「保留」であると考えている。例えば、米国医師会（AMA）などの組織は、米国食品医薬品局が禁煙ツールとして承認していないフレーバー付き電子タバコの使用を全面的に禁止するなど、より厳しい規制を求めている。

 

法執行は引き続き強化される可能性がある

 

トランプ氏が今年の選挙に勝利し、来年ホワイトハウスに復帰すれば、米国の電子タバコ業界に対する彼の影響は、公衆衛生問題と経済的利益のバランスを保ち続けることになるかもしれない。

 

最高裁の判事2人はこの問題について、長年にわたり米国の電子タバコ市場に注目してきた観察者であるSKYと連絡を取った。SKYは、今後の電子タバコ規制の核心的な矛盾は、もはやFDAのフレーバーに対する見解ではなく、米国司法省（DOJ）、米国食品医薬品局（FDA）、米国税関・国境警備局（CBP）の法執行問題であると考えている。

 

「トランプ氏が大統領に就任すると、司法省と関税省の法執行が強化されるので、法執行の厳しさが増すのは確実だ」

 

同氏は、トランプ大統領が前任期中に貿易流通と密輸対策の分野での取り組みを非常に重視し、「グループからの撤退」に熱心な指導者として、これは米国市場のさらなる閉鎖につながる可能性があると考えている。同氏は、ブランドとOEMは調整可能な変数だが、電子タバコ市場の需要がなくなることはないため、ディーラーチャネルがさらに重要になると述べた。

 

「チャンネルを持っている者がゲームに勝つだろう。」

 

トランプ大統領は関税についても騒ぎ立てるかもしれないが、これは前任期中に彼が引き起こした貿易紛争と非常によく似ている。

 

もう一つの変数は彼の新しいパートナーだ。トランプは副大統領候補としてJD・ヴァンスを発表した。2022年に上院議員になるヴァンスは公の場で電子タバコ問題について詳細に議論したことはないが、彼の電子タバコ問題に対する姿勢は、他の公衆衛生や政策問題に対する立場から推測できる。

 

政治メディアのポリティコは、ヴァンス氏は常に公衆衛生の重要性を強調してきたと伝えた。同氏はこれを利用して、バイデン政権の麻薬問題に対する弱さ、特に麻薬や薬物乱用に対する厳しい取り締まりを批判してきた。同氏は、フェンタニル危機が社会に及ぼす深刻な影響を強調し、これは大国間の協力にとっても重要な問題だと述べた。

ヴァンス氏はNBCのゲストとしてフェンタニル問題について語る|出典: NBC

 

彼はブログ番組でこう語った。

 

「ウクライナで何が起きようと、私はまったく気にしません。私が本当に気にしているのは、私のコミュニティで、18-45歳の人々の主な死亡原因が、南の国境から流入するフェンタニルだということです。」

 

そのため、ヴァンス氏は違法薬物や麻薬密輸などの社会問題を解決するために法執行を強化することを支持している。同氏はこれらの物質の流入を阻止する重要な対策として国境の壁建設を支持しており、トランプ氏の壁完成に30億ドルを費やすことも提案した。

 

スカイは、ヴァンス氏が「麻薬、マリファナ、その他の問題に関して非常に保守的」な政治家であるため、全体的な政策観と合わせて、厳格な規制と法執行を支持する可能性があると考えている。電子タバコ問題が注目を浴びれば、ヴァンス氏も同様の解決策を提案する可能性がある。

 

注目すべきは、トランプ氏が最終的に政権を握ったとしても、電子タバコの規制は2017年の最初の任期とは異なるということだ。市場全体、規制、製品の形態が変化しており、最も人気のある電子タバコのタイプは、JUULのカートリッジ交換製品から使い捨て製品に変わった。

 

バイデン政権下では、米国FDAの電子タバコ規制は各方面から批判されており、FDAタバコセンターは調査に対処するために改革案を導入しなければならず、当初のPMTA審査期間も依然として遅い。

 

また、これまで何度も拒否されてきたメンソール電子タバコが初めて FDA に承認されたのもこの年でした。電子タバコ業界では、メンソールフレーバーの公式認定は、規制に準拠する企業に成長の余地をもたらすという前向きなシグナルであると一般的に考えられています。

FDA が初めてメンソール入り電子タバコ 4 種類を承認|出典: Two Supremes

 

したがって、今回の選挙は2人の候補者の選択というだけでなく、将来の政策の方向性に関する重要な決定でもあります。トランプ氏とヴァンス氏の組み合わせは、間違いなく、特に麻薬と電子タバコに関して、厳しい法執行と経済保護の取り組みをもたらすでしょう。

 

結果がどうであれ、米国の電子タバコ市場は今後数年間でさらなる変化と課題に直面することは避けられない。ただ、トランプ氏がホワイトハウスに復帰する可能性があるため、今回の選挙は特に注目を集めている。歴史上、再び元大統領の復帰が目撃されるかもしれないし、蝶の羽ばたきがいつか海の向こうの中国で嵐を巻き起こし、業界の今後の方向性に大きな影響を与えるだろう。